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“双万亿”兄弟城联手再提速

来源:广州日报  作者:申卉、徐雯雯  2021-04-22 09:30:32


广州珠江新城 广州日报全媒体记者苏俊杰 摄



佛山文华公园 广州日报全媒体记者杨耀烨 摄



建设中的广州地铁7号线西延顺德段北滘新城站    广州日报全媒体记者苏韵桦 摄



建设中的南沙港四期工程    广州日报全媒体记者苏俊杰 摄


清晨,“广佛候鸟”从佛山的广东金融高新区家中出发,乘坐广佛地铁到珠江新城,用时不到一个小时……广佛双城生活无缝接轨,正得益于两座城市的无间融合。

从12年前广佛签署同城化框架协议,到如今打造广州都市圈发展,广州与佛山两座兄弟城市正逐步实现全域同城化,激发出粤港澳大湾区广佛极点的强大动能。双方不仅在交通互联、产业共建、环境共治、民生共享等领域取得了丰硕成果,也催生出全国唯一的“双万亿”同城化城市组合。

广州、佛山两市地处珠三角核心区域,中心城区直线距离仅20公里,接壤地段长达197公里。2020年两市GDP总和达3.6万亿元,占广东省三分之一。广佛作为国内最早实践同城化概念的地区,在全国形成了一定的示范效应。

今年,两市将持续升级深度合作,推进成立广佛规划委员会,探索实现规划统一编制、统一实施;落实人才合作协议共建“广佛制造业人才走廊”;专门印发实施全域同城化“十四五”发展规划,布局未来五年同城化工作……一系列重磅举措也将持续支撑广佛全域同城化成为全国同城化的典范和标杆。

发力六大着力点:

打造人才走廊 加快大平台建设

深化广佛全域同城化建设,引领带动全省区域协调发展,是广州在粤港澳大湾区建设中发挥核心引擎作用,彰显国家中心城市担当作为的重要体现。去年以来,广佛全域同城化开启新局面,取得新进展。

今年,两市将持续升级深度合作,推进成立广佛规划委员会,探索实现规划统一编制、统一实施;落实人才合作协议共建“广佛制造业人才走廊”;专门印发实施全域同城化“十四五”发展规划,布局未来五年同城化工作;以市场化手段为引领加快广佛重大平台建设,通过两市共同组建合资公司有效推动重大平台项目建设……一座粤港澳大湾区的“超级大都市”正呼之欲出。

在顶层设计方面,广州和佛山加强两市“十四五”规划纲要紧密衔接,充分体现协同发展和优势互补。去年,广佛两市已联合编制《广州都市圈发展规划》《广佛全域同城化“十四五”发展规划》《广佛高质量发展融合试验区建设方案》,联合印发《广佛两市道路衔接规划修编》《广佛两市城市轨道交通互联互通行动细则》等文件。

今年,两地将持续推动《广州都市圈发展规划》《广佛全域同城化“十四五”发展规划》《广佛高质量发展融合试验区建设方案》等一系列重大规划方案报批和落地实施。

交通网络不断完善:

广佛地铁日客运量超50万人次

推进广佛全域同城化,交通是先行官。

10年前,广佛地铁开通,如今,日客运量已超50万人次。两地正以轨道交通为核心,深入推进广佛交通互联,在建地铁对接线路2条(广州地铁7号线一期西延顺德段、佛山地铁2号线引入广州南站),规划衔接通道15条,地铁网络进一步融合互通。

2020年以来,广佛两地新增了3座跨市大桥,目前两市衔接主要道路达30条,在建项目有3个,前期项目有8个;铁路方面,已建成两市衔接地铁和城际铁路3条,在建3条,筹建5条;公交方面,已开行95条广佛公交线路,基本实现毗邻区域公交全覆盖。

具体来看,道路方面,广佛环线(佛山西站至广州南站段)已基本建成,肇顺南城际等项目加快推进。跨市公路项目密集通车,海华大桥、广佛肇高速广佛段、番海大桥先后建成,广佛大桥系统工程一期(原大坦沙大桥)动工建设。重大枢纽也形成有效联动,位于佛山高明的珠三角枢纽(广州新)机场选址近期获批,佛山西站被纳入广州“五主四辅”客运枢纽格局。

今年,还将有一批同城化交通项目计划建成,包括南沙港铁路、广州地铁7号线一期西延顺德段、佛山地铁2号线引入广州南站等。此外,今年将加快建设广佛出口放射线二期、广佛大桥系统工程等在建项目;动工建设广州至广州南联络线、广佛环线(佛山西站至广州北站段)、佛山经广州至东莞城际、广佛同心桥等项目;加快推动沉香大桥、碧江大桥等项目前期工作。两市将共同全面摸排金沙洲等接合片区重点地区的出行短板,畅通微循环。

双城共建人才走廊:

引进符合发展需要的制造业人才

随着广佛同城化的持续深入,数十万“广佛候鸟”在两座城市穿梭往来,“双城生活”已成常态。

4月21日,《广佛人才全域同城化合作协议》正式签署,提出共建“广佛制造业人才走廊”,推动成立制造业人才创新联盟,每年联合发布两市制造业急需紧缺人才目录,建立制造业人才需求库,协同引进符合两市发展需要的制造业人才。

同时,推动两市人才政策对接,联合开展招才引智活动,联合推动科技成果转化,强化教育卫生领域人才培养合作,推动人才平台资源共享,联合开展高层次人才研修交流活动,建立联席会议机制,确保各项工作顺利开展。

共建四大产业集群:

今年加快推进广佛荟前期工作

在产业协同发展方面,广佛深入共建先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康等四个万亿级产业集群。其中,先进装备制造和汽车两个产业总规模超2万亿元。两地还携手深圳东莞共建广深佛莞智能装备集群,在工信部先进制造业集群决赛中成功胜出。今年,两市将深入推动世界级产业集群共建,加强广州现代服务业与佛山制造业联动,探索广佛产业协同发展“链长”工作机制。

值得一提的是,随着两市共同组建实体公司——广佛投资发展(广东)股份有限公司正式成立,由两市共同规划、共同建设、共同投资运营的跨区域标志性工程广佛荟项目也正在高水平、高标准建设,如今,广佛荟设计方案国际竞赛比选进入最后阶段。该项目位于佛山三龙湾与广州番禺交界,毗邻广州南站,是横跨陈村水道的城市综合体建筑。该项目是集交流、会议、展览、商务、酒店、商业配套等功能为一体,主体建筑规模约15万平方米,主要服务于广佛高质量发展融合试验区启动区整体需求,同时也可作为拟进驻开放性大学配套设施,服务于广佛合作办学项目。今年,广佛将加快推进广佛荟项目前期工作。

此外,广佛建立了广佛同城全球联合招商机制,中国广州国际投资年会首次设立佛山分会。广州粤港澳大湾区“菜篮子”工程在佛山布局“菜篮子”基地,两市共同赴西宁和银川等地举办旅游主题推介活动。今年,将完成南沙港区四期工程(广州、佛山、中山共同投资)码头主体建设,动工建设佛山港高明港区高荷码头,支撑港口航运业整合发展。推动广州绿色金融等金融服务辐射佛山,探索共建广佛科技金融合作专区。

生态环境历史突破:

跨界区域考核断面水质全面达标

生态环境方面,广佛跨界河涌保护力度加大,上下游、左右岸整治标准得到统一。2020年,广佛跨界区域考核断面水质实现全面达标的历史性突破。共建跨市碧道,截至2020年底,已建成陈村水道、平洲水道、大沙河、夏茅涌、石井河等碧道共17.5公里。通过监测数据共享、跨区域联合执法、共享处置设施等方式,推动广佛地区环境质量不断提升。

为加强生态环境共保共治,今年,广佛将深入落实《广佛跨界河流水污染防治攻坚方案》,强化区域联动和网格化治理,确保相关国考省考断面持续稳定达标。加快广佛跨界及共用的饮用水水源保护区内项目清理,合理分担相关费用。落实省万里碧道工程,拓展跨市碧道里程。协同开展大气污染治理,重点开展对冶金、水泥、建筑陶瓷、石化等行业污染物排放的整治。

公共服务互利共享:

药品集团采购实现同城同药价

广佛同心,共抗疫情!面对新冠肺炎疫情,广佛签署同心共抗疫情合作备忘录,协同推进企业复工复产。广州医科大学、广州中医药大学等在佛山建设多家附属医院,佛山加入广州药品集团采购平台,实现同城同药价。

华南师范大学附属中学、执信中学等教育集团到佛山办学,广州市多所高职院校与佛山市中职学校开展中高职三二分段招生培养工作。首家广佛共建图书馆——“阅读家”(广州图书馆南海天河城分馆)投入运营。

今年,广佛将进一步深化政务同城办理,丰富通办事项,优化通办流程。支持高校在学科建设、毕业生就业等领域加强合作,深入推进教育资源共享。健全重大传染病防控和突发公共卫生事件应对联动机制,推动电子健康码互用、预约挂号互通和电子健康档案信息共享。拓展“群体通”线上服务功能,合作举办赛事活动,提供体育便民惠民服务。

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